为了进一步加快核桃产业发展步伐，洛南县制定出台了《核桃产业四年（2009-2012）发展实施方案》，提出按照产业基地建设、龙头企业建设、市场体系建设“三轮驱动”的思路，通过四年努力，发展优质高效核桃基地16万亩，建设千万元核桃加工和经营性龙头企业1个，搞好以核桃专业合作组织为主的市场体系建设，打响“洛果”知名名牌，把洛南打造成核桃产业“国省名县”。  

推进产业基地建设。在巩固现有种植规模、提升基地管理水平的基础上，按照良种建园与综合科管并举的思路，利用四年时间，在洪箭路、洛柞路、洛华路、永洛路、友谊路、景丹路、蒋河、洛惠渠“六路一河一渠”沿线立地条件较好的卫东等10个乡镇建成优质高效核桃基地16万亩，其中新建良种示范园8万亩，实施高接换优8万亩，集中打造一批核桃路、核桃坡、核桃沟、核桃渠和核桃科技示范园，为核桃产业后续发展提供基地支撑。  

加强龙头企业建设。积极鼓励县内外各类核桃专业合作组织或个人参与合法营销和精包装加工销售，采取外引内联、重组兼并、股份合作等形式，培育一批大规模、高起点、外向型具有较强牵动力的龙头企业，走“公司+基地+农户”的产业发展之路。力争在3至5年内，把飞鹏生态食品有限公司培育成年加工产值或销售额超千万元的核桃加工和经营性龙头企业，带动全县核桃产业优化升级。  

搞好市场体系建设。依托陕南农特产品物流中心，创建西北最大的核桃集散地和交易市场，把洛南核桃产品逐步打入全国各大城市超市。积极发展核桃专业合作组织，组建农民核桃科技协会30个、村级核桃产业合作社300个、乡镇核桃产业专业社25个，吸纳果农10万人，充分发挥产业协会协调指导、服务主体和桥梁纽带作用，帮助种植户与加工销售企业、科研院所之间加强横向联合，结成利益共同体，共同开拓市场，增强抗御自然风险和市场风险能力，为核桃产业发展疏通渠道。   

通过四年努力，到2012年，力争使全县核桃栽植面积发展到35万亩，总株数达到720万株，其中良种基地28万亩，良种覆盖率达到80%；挂果树达到400万株，年产核桃1.2万吨，实现产值2.4亿元，农民人均核桃收入600元，户均核桃收入达到2400元；连同加工增值，使核桃产业年收入达到5亿元以上，规模和效益跃居全国基地县前茅，真正使核桃成为该县农民增收致富的“摇钱